京都市議会 2020-12-01 12月01日－03号
次に，自治会，町内会の加入率向上と健康長寿のまち推進についてお聞きいたします。かねてから，私は，京都のまちの強みとして，自治会や町内会など地域のきずなについて提言してきました。平成23年9月市会で可決され，翌24年4月に施行された京都市地域コミュニティ活性化推進条例は，私が平成20年2月市会で条例化を提言して以来，多くの市民の皆様の御意見をお聞きして制定されたものでした。
次に，自治会，町内会の加入率向上と健康長寿のまち推進についてお聞きいたします。かねてから，私は，京都のまちの強みとして，自治会や町内会など地域のきずなについて提言してきました。平成23年9月市会で可決され，翌24年4月に施行された京都市地域コミュニティ活性化推進条例は，私が平成20年2月市会で条例化を提言して以来，多くの市民の皆様の御意見をお聞きして制定されたものでした。
⑤民間委託の拡大や民間への払い下げなど思い切ったかじ取りが必要だと思うことについて ◯指定管理者の検討に係る市の考えについて ◯新型コロナウイルスに係る経済対策について ［公明党宇治市会議員団］ ◯財政について ①今後のまちづくりの方向性について ②法人市民税の減収への対策について ③適正な経常収支比率について ◯地域コミュニティーの活性化について ①町内会・自治会の加入率向上
さらに、自治会の重要性を啓発する広報など、加入率向上に向けた取り組みを継続して行うとともに、市政懇談会を初め、市の窓口においてもお話をお聞きし、自治会が抱える課題について一つ一つ向き合い、自治会とともに考え、支援してまいりたいというふうに考えております。 ○熊谷佐和美議長 谷議員。 ○谷直樹議員 ありがとうございます。
１点目として、自治会の活性化や加入率向上の取り組みについて、２点目として、基本条例制定、時期や課題などについて伺います。 次に、環境政策について伺います。本市では平成２１年４月、環境の都、長岡京市環境都市宣言がなされ、１０年が経過いたしました。 その期間にも多くの環境に関する取り組みがなされており、また先進的な施策も実施されています。
この辺の言っていることと、実際になっていることとのギャップがあるんですけども、市として、加入率向上に向けての取り組みを、今日現在、どのようにやっておられるか、あれば教えてください。 以上です。 ○太田克彦 委員長 田中政策推進部次長。 ◎田中孝治 政策推進部次長 委員の質問にお答えいたします。
本市におきましては、市政だよりなどを通じまして、地域コミュニティーや共助の重要性を啓発いたしますとともに、転入者に対しては市民課窓口で町内会・自治会加入勧奨チラシを配布するなど、町内会・自治会への加入率向上に取り組んでいるところでございます。
このようなことを踏まえまして、自治会連合会と協議、連携しながら策定いたしました自治会ハンドブックや加入促進リーフレットを活用しながら、これまでからも未組織地域の組織化や自治組織への加入率向上に取り組んでいるところでございます。 次に、地域コミュニティにおける担い手の育成支援及び活性化への取り組みでございます。
昨年度より京都市では，地域力アップ学区活動連携支援事業の取組をスタートし，現在4学区において地域課題への対応をはじめ自治会加入率向上などより多くの地域住民の参画に向けた組織運営や活動に取り組んでいただき，その後事業の効果検証を基に施策や取組の検討につなげていくことを目的とされているところです。また，まちづくりアドバイザーについてもその取組を進めていただいているところです。
一つは、自治会の加入率向上のために、市のほうでは行政からの自治会長さんの負担を軽くするということだと思うんですが、行政からの依頼事項を精査するというふうに、今後の対応として主要施策の成果説明に書かれてあったんですけれども、具体的にはどんなことを、どんな依頼事項かとかいうのも、いろいろ検討されているんでしょうか。
そこで，平成２４年４月，地域コミュニティ活性化推進条例が施行され，自治会等の加入率向上を掲げ，例えば，住宅関連事業者等と連携した自治会・町内会への加入促進や若者の地域活動への参加促進など，様々な取組が推進されています。私は，そうした取組に加え，今一度，本市を地域力あふれる活気あるまちへと再生するには，先人が番組小学校で目指したように，地域力の再生を子供の教育から行うべきではないかと考えます。
今後、自治会への加入率向上に向けた取り組みとして、新たに転入してこられた方への自治会への加入を促進するチラシを配布するなど、自治会の重要性について情報発信し、積極的に自治会をバックアップしてまいりたいと考えております。
次に，市民生活の向上，文化・スポーツ振興については，京都文化芸術都市創生計画に基づく取組の現状と課題，新京都市動物園整備構想により整備された動物園を日本一にする取組，十分な地元理解により二条城東側空間整備事業を進める必要性と第２駐車場整備における住民意見の尊重，ロームシアター京都の利用料に対する教育など非営利目的への減免の導入，これまでの自治会加入率向上の取組と目標達成に向けた今後の展開，認定NPO
自治会加入率向上につながる施策の実現を求めたいと思いますがいかがですか，併せてお答えください。 ○議長（津田大三） 門川市長。 〔門川市長登壇〕 ◎市長（門川大作） きずなの教育と自治会加入率の向上についてでございます。 京都が誇る地域力を，きずなを，次の世代に引き継いでいくことが何よりも重要であり，きずなの大切さへの思いは寺田議員と全く同じであります。
このほか，文化首都・京都に芸術を付加した国際文化芸術観光都市としての取組の推進，税務事務の集約化が市民サービスの低下をもたらすとの懸念，自治会長への情報提供等地域と一体となった自治会加入率向上への更なる取組の実施，地域ごとの被害実態を踏まえた鳥獣被害対策事業予算確保の必要性，ラグビーワールドカップのキャンプ地誘致に必要な施設等の整備などについても質疑や御意見がありました。
次に，市民生活の向上，文化・スポーツ振興については，３年目を超える区民提案，共汗型まちづくり支援事業の実績と効果，真のワークライフバランスを目指し，市民の意識向上に向けた男女共同参画推進計画の見直し，マンション住民の自治会加入率向上への更なる取組，市立浴場運営財団による本市への訴訟の提起に対する見解，野生鳥獣被害の現状を十分に把握し，関係局が連携した取組の実施，現場の声を反映したスポーツ施設の指定管理者
私が平成２２年９月に，この議場において自治会加入率向上の必要性を訴え，１年後に条例化されましたが，ようやく本市主要施策として様々な事業が動き出した中，今後の取組についてお聞きします。市長の地域への思いと住民自治の基本である地域活動への支援策についてお答えください。 ○議長（橋村芳和） 門川市長。 〔門川市長登壇〕 ◎市長（門川大作） 寺田一博議員の御質問にお答えいたします。
自治会組織率、加入率向上といっても、つき合いの煩わしさや会費や寄附金の負担、役員のなり手不足等の問題から、新規加入より脱退をされる方々も少なくないというのが現状です。未組織の地域や未加入者にとって、市の広報紙は全戸配布となり、ごみ出しにも支障がありません。
自治組織の未組織地域の対応や加入率向上に向けた取り組みでございますが、さくら小学校区におきましては、夏祭りや防災訓練等、各種事業に未組織地域からの参加を求め、その方々に対して自治会の大切さなどの話もされてきたと伺っております。 また、男山Ｄ地区におきましては、加入促進のチラシを独自に作成するなど、組織化に向けた取り組みを充実されております。
地域コミュニティの活性化というものは，自治会の加入率向上をすれば，それだけで達成できるものではありません。もちろん自治会に加入をしていただくことは重要ですが，その先にある面識をうまく作り出すことや，地域の課題を一緒に考え，行動できる輪をどう広げていくかが重要であります。今後，そうした視点での政策展開がなされていくべきであると思っています。